我國及部分省市農產品流通行業相關政策：完善全國農產品流通骨干網絡

2024-10-28 09:28

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農產品流通是指農產品中的商品部分，通過買賣的形式實現從農業生產領域到消費領域轉移的一種經濟活動。農產品流通包括農產品的收購、運輸、儲存、銷售等一系列環節。

我國農產品流通行業相關政策

為促進農產品流通，我國發布了一系列行業政策，如2024年國務院辦公廳發布的《關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的意見》提出實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，加強產地倉儲保鮮設施建設，完善產地冷鏈物流重要節點布局和服務網絡。改造提升農產品產地市場，在大中城市周邊布局建設銷地冷鏈集配中心、主食加工基地等。發展“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等業態模式。

2023-2024年我國農產品流通行業部分相關政策情況

發布時間	發布部門	政策名稱	主要內容
2023年3月	工業和信息化部等十一部門	關于培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的指導意見	加強預冷、貯藏、保鮮等農產品冷鏈物流設施建設，補齊食品原料“最先一公里”短板。
2023年6月	中國人民銀行、國家金融監督管理總局、證監會等部門	關于金融支持全面推進鄉村振興加快建設農業強國的指導意見	聚焦農產品加工業提升行動，積極開展訂單、應收賬款等質押貸款業務，支持各類主體發展農產品產地初加工和精深加工。加大對農產品加工產業園、農產品電商產業園、產地冷鏈集配中心、農業國際貿易高質量發展基地建設金融支持力度，助力市場流通體系與儲運加工布局有機銜接。
2023年7月	商務部等9部門	縣域商業三年行動計劃（2023-2025年）	完善全國農產品流通骨干網絡。依托農產品主產地、主銷地、集散地，在全國統籌確定一批農產品流通骨干節點城市、農產品市場和重點企業。加強農產品批發市場和農貿市場等各類零售終端升級改造，進一步提升農產品流通效率。加強農產品流通保供體系建設，提高宏觀調控和民生保障能力。
2024年1月	農業農村部	關于落實中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興工作部署的實施意見	強化農產品檢測，推廣應用新型快速檢測技術，全面落實食用農產品承諾達標合格證制度，擴大農產品質量安全追溯管理和信用監管覆蓋范圍。培育精品品牌。
2024年1月	中共中央、國務院	關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見	推進農產品批發市場轉型升級。優化農產品冷鏈物流體系建設，加快建設骨干冷鏈物流基地，布局建設縣域產地公共冷鏈物流設施。
2024年3月	商務部等9部門	關于推動農村電商高質量發展的實施意見	支持發展“電商+產地倉+寄遞物流”，形成集貨、加工、配送、網銷等統一供應鏈條，提高農產品上行效率。
2024年4月	商務部	數字商務三年行動計劃（2024-2026年）	實施農村電商高質量發展工程，培育一批農村電商直播基地和縣域數字流通龍頭企業，組織開展農村直播電商相關活動，推動農產品產業鏈數字化轉型。實施“數商興農”，組織實施優質農產品“三品一標”認證幫扶，培育一批區域特色網絡品牌。完善農村寄遞物流體系，推動農村電商與快遞協同發展。
2024年8月	中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會等部門	關于開展學習運用“千萬工程”經驗加強金融支持鄉村全面振興專項行動的通知	強化糧食和重要農產品穩產保供金融支持。拓展糧食生產、流通、收儲、加工等全產業鏈金融服務場景，滿足農業生產主體和農資企業多元化金融需求，促進糧食產能提升，助力構建多元化食物供給體系。
2024年9月	國務院辦公廳	關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的意見	實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，加強產地倉儲保鮮設施建設，完善產地冷鏈物流重要節點布局和服務網絡。改造提升農產品產地市場，在大中城市周邊布局建設銷地冷鏈集配中心、主食加工基地等。發展“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等業態模式。
2024年10月	自然資源部	關于加強自然資源要素保障促進現代物流高質量發展的通知	對政府投資建設不以盈利為目的、具有公益性質的農產品批發市場，可按作價出資（入股）方式辦理用地手續，但禁止改變用途和性質。

資料來源：觀研天下整理

部分省市農產品流通行業相關政策

我國各省市也積極響應國家政策規劃,對各省市農產品流通行業的發展做出了具體規劃,支持當地農產品流通行業穩定發展，比如云南省發布的《云南省營商環境爭創一流行動方案》提出進一步降低物流運輸成本。積極推動多式聯運示范工程建設，嚴格執行國家鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。

2023年部分省市農產品流通行業相關政策情況（一）

發布時間	省市	政策名稱	主要內容
2023年1月	山西省	關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設若干措施	合理發展農產品主產區縣城。推動位于魯北、魯西南、魯西北、膠萊、沂沭、淄濰等平原地區的農產品主產區縣，發揮特色農產品產地優勢，布局特色農產品初加工和精深加工產業，有效服務“三農”，保障糧食安全。
2023年2月	山西省	山西省關于加快電子商務體系和快遞物流配送體系貫通發展行動計劃	力爭到2025年底，全省10個果蔬生產大縣（運城臨猗、太原清徐等）每縣建設1個產地集配中心。重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農產品，兼顧地方優勢特色品種，建設1500個以上農產品產地冷藏保鮮設施，新增冷藏保鮮能力50萬噸以上。
2023年4月	西藏自治區	西藏自治區關于恢復和擴大消費的若干措施	主體加快數字化轉型,開設“網上菜場”“網上餐廳”“網上超市”等線上門店,大力推廣農產品“生鮮電子商務+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等消費新模式。
2023年6月	河南省	中原農谷發展規劃（2022—2035年）	支持申建中原農谷綜合保稅區，培育發展農產品跨境電商，開展種質資源保稅研發，建設食品農產品檢驗檢疫平臺和“一帶一路”特色農產品貿易平臺，打造農業特色綜合保稅區。
2023年6月	河南省	河南省實施擴大內需戰略三年行動方案（2023—2025年）	健全農村流通服務網絡，實施“互聯網+”農產品出村進城工程和“數商興農”行動，布局建設一批田頭小型冷藏設施和集倉儲保鮮、初級加工、冷鏈配送于一體的產地冷鏈集配中心，到2025年實現省轄市農產品骨干冷鏈物流基地建設全覆蓋。
2023年6月	黑龍江省	黑龍江省加快推進農產品加工業高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）	利用大數據、物聯網、云計算等新一代信息技術，培育發展網絡化、智能化、精細化現代農產品加工新模式。積極發展電子商務、農商直供、加工體驗、中央廚房等業態，引導農產品加工業與休閑、旅游、文化、教育、科普、養生養老等產業深度融合。
2023年3月	江西省	江西省“十四五”鄉村產業發展規劃	支持全產業鏈創新創業。引導創業主體結合自身優勢和特長，根據市場需求和當地資源稟賦，利用新理念、新技術和新渠道，開發農業農村資源。圍繞生產、加工、流通、銷售、服務于一體的全產業鏈，不斷拓展創業空間。
2023年5月	江西省	關于加快推進農業產業化高質量發展的實施意見	引進一批配套完善的流通龍頭企業。加強與國內知名大型線上線下企業深度合作，對接一批國內外有影響、有資源、有訂單的龍頭企業，引進一批上連農產品生產和加工環節，下連農貿、超市等零售終端和酒店、餐館、食堂等消費終端的龍頭企業，促成一批具有集中采購和跨區域配送的農產品冷鏈物流集散中心、加工配送中心、產地集配中心和交易中心等項目落地。力爭到2025年，引入投資金額10億元以上的流通龍頭企業3家、億元以上流通龍頭企業10家。
2023年8月	江西省	關于促進直播電商高質量發展的意見	賦能農產品網絡上行。促進“直播+”“短視頻+”模式在鄉村場景應用，提升農戶直播運營、短視頻拍攝技能，推動原生態農林牧漁產品線上銷售。
2023年11月	山東省	山東省商貿流通業高質量發展實施方案	實施山東省縣域商業三年行動計劃，以渠道下沉和農產品上行為主線，以數字化、連鎖化、標準化為方向，建立縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎，分工合理、布局完善的一體化縣域商業網絡體系，使工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道進一步暢通，農民增收和消費提質實現良性循環，更好滿足鄉村產業振興和農村居民生產生活需求。培育一批全國縣域商業“領跑縣”。

資料來源：觀研天下整理

2023-2024年部分省市農產品流通行業相關政策情況（二）

發布時間	省市	政策名稱	主要內容
2023年12月	四川省	四川省農村一二三產業融合發展行動方案	發展農村流通網絡。開展縣域商業建設行動，支持大型流通企業以縣城和中心鎮為重點下沉供應鏈，推動農產品批發市場優化升級。鼓勵企業加快建設保鮮、冷藏、冷凍、運輸等冷鏈物流設施。深入推進“交商郵供”合作，暢通農產品“最初一公里”物流通道，降低農產品物流成本，加快縣、鄉、村物流共同配送體系建設。
2024年4月	寧夏回族自治區	寧夏回族自治區學習運用“千萬工程”經驗加快推進城鄉融合發展的若干舉措	建設一批現代農業產業園、農村產業融合發展示范園、農業產業強鎮，用好用足農業機械報廢更新補貼政策，統籌發展農產品初加工、精深加工和綜合利用加工，打造國家農產品加工全產業鏈重點鏈和典型縣。（二十）加快培育現代都市型農業。支持城市郊區發展設施農業、數字農業、生態農業、
2024年4月	海南省	關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的實施意見	推進農產品批發市場轉型升級，建成區域性農產品批發市場不少于2個。積極爭取中央資金支持農產品冷鏈物流體系建設。
2024年4月	遼寧省	關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的實施意見	實施農村電商高質量發展工程，推進遼寧省“數字供銷”綜合服務平臺建設，暢通農產品出村進城和工業品下鄉雙向流通渠道。
2023年8月	廣東省	廣東省擴大內需戰略實施方案	加快推進廣東供銷公共型農產品冷鏈物流骨干網全面組網投產，圍繞特色農產品優勢產區和農產品主產區，建設一批田頭冷鏈設施。
2023年8月	廣東省	廣東省發展壯大農村經營主體若干措施	推進供銷冷鏈物流骨干網全面組網投產，建設公共型農產品冷鏈加工中心，搭建“省內城際+省外干線”的冷鏈運輸網，服務“土特產”、現代化海洋牧場、預制菜產業等高質量發展。
2024年5月	廣東省	關于推進“社村”合作助力新型農村集體經濟試點方案	建設鄉鎮農產品冷鏈物流配送中心，協同聯動綜合農事服務中心，承接鄉鎮公益性農產品市場運營管理，拓展農村電商和對接快遞物流配送業務。對接農業農民需求，組織開展各類農民培訓。
2023年6月	天津市	天津市推動冷鏈產業高質量發展的工作方案	提升進口冷鏈商品流通能力，完善冷鏈加工功能，打造區域農產品流通集散地。
2024年7月	天津市	天津市促進現代服務業高質量發展實施方案	完善區、鄉鎮、村三級物流體系，打通“消費品、工業品下行，農產品上行”的雙向物流通道。
2023年7月	云南省	中國（大理）跨境電子商務綜合試驗區實施方案	根據大理特色農產品的差異化特點，重點推動水果、蔬菜、核桃等優質農產品通過跨境電子商務拓展國際市場，全力打造農產品出口跨境電子商務全產業鏈，為鄉村振興提供更多要素支撐。
2024年2月	云南省	云南省加快內外貿一體化發展若干措施	將高原特色農產品等外貿優品消費納入促消費活動體系。
2024年7月	云南省	云南省營商環境爭創一流行動方案	進一步降低物流運輸成本。積極推動多式聯運示范工程建設，嚴格執行國家鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。